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    推動數字政府建設,建立健全數據安全體系

    時間:2022-04-15 15:34:34  來源:網絡  作者:促進號 收藏

    推動數字政府建設,建立健全數據安全體系
           建設數字政府、數字社會是新時代國家及省信息化發展的重大戰略。中共中央高度重視政務信息化與數字化建設,2022年以來陸續出臺《“十四五”推進國家政務信息化》等一系列政策,為“十四五”期間推進我國數字政府建設提出了要求,指明了方向。
      不難看出,隨著政府數字化轉型的加速,政務服務改革工作也在不斷向縱深推進。近日,地方政府紛紛推出了關于推動數字政府建設,建立健全數據安全體系等相關新規,以數字政府建設為引領,以保障數據安全為基礎,共同讓數字聯通起來、讓治理更加智慧。
      建立健全數據治理體系機制
      《廣州市數字經濟促進條例》
      4月6日,廣州市人大常委會發布公告,《廣州市數字經濟促進條例》(簡稱《條例》)經廣東省人大常委會批準,自2022年6月1日起施行。
      《條例》共八十九條,以推動數字產業化和產業數字化發展為核心,加強數字基礎設施建設、數據資源價值化、提升城市治理數字化水平,為廣州建設成為具有全球影響力的數字經濟引領型城市提供了法治保障。
      《條例》針對首席數據官、數據經紀人等創新試點提供了法律保障,明確提出“建立健全部門協同、市區聯動、政企合作的數據治理體制機制,探索推行首席數據官等數據管理創新制度”,“探索建立數據交易平臺、場所以及數據入場規范、數據經紀人管理等配套制度”。
      構建“數據+服務+治理+協同+決策”
      政府運行新模式
      《2022年數字福建工作要點》
      日前,福建省政府辦公廳向全省各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校等下發《福建省人民政府辦公廳關于印發2022年數字福建工作要點的通知》。
      《通知》指出,要全面落實省委省政府工作部署,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,圍繞新時代數字福建建設,著力構建“數據+服務+治理+協同+決策”的政府運行新模式,加快國家數字經濟創新發展試驗區建設,強化營商環境建設信息化支撐,打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”,為全方位推進高質量發展超越提供有力支撐。
      建立健全數據安全體系
      《重慶市數據條例》
      3月30日,重慶市五屆人大常委會第三十三次會議表決通過《重慶市數據條例》(以下簡稱“條例”),將于今年7月1日起施行。
      《條例》分為總則、數據處理和安全、數據資源、數據要素市場、發展應用、區域協同、法律責任等8章,60條。
      就數據處理和安全方面,《條例》規范了數據處理行為,要求建立健全全流程數據安全管理制度,加強數據風險監測措施,對數據進行分類分級管理,防止數據丟失、篡改、破壞和泄露,保障數據安全。并要求市數據主管部門組織建立健全數據安全風險評估、報告、信息共享、監測預警、應急處置和分類分級保護制度,加強數據安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作。
      《條例》規定, 市、區縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當促進數字技術和政府管理、服務、運行融合,加快數字政府建設,推動數據賦能治理數字化轉型,推進智慧城市建設,全面提升城市運行管理數字化、智能化、精準化水平。
      打造現代數字政府新樣板
      《江蘇省政府關于可加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》
      近日,江蘇省人民政府出臺《省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》,要求全省大力推進“一網通辦”“一網統管”,全面推動數字治理系統變革和整體重塑,加快建設現代數字政府。
      就江蘇高質量建設數字政府方面,《實施意見》要求,準確把握數字政府建設總要求,系統搭建數字政府主架構,堅決打通數據共享開放大動脈,切實提升數字化治理效能驅動力,建立健全統籌協調規范管理新體制等六大方面。特別就數據共享方面,《意見》提出,要大力消除信息孤島數據壁壘,大力開展數據匯聚治理攻堅行動,大力推進公共數據開發利用。健全數據治理規則和共享標準,實現全流程全生命周期監管。
      根據《實施意見》,到2025年,江蘇將建成全省統一的“蘇服辦”總門戶,基本建成服務便捷、治理精準、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數字政府,政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”整體水平顯著提升,打造成為現代數字政府新樣板。
      實行部門責任制和運營者主體責任制
      《新疆維吾爾自治區關鍵信息基礎設施安全保護條例》
      3月25日,新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《新疆維吾爾自治區關鍵信息基礎設施安全保護條例》,自2022年6月15日起施行。
      條例規定,關鍵信息基礎設施保護工作實行部門責任制和運營者主體責任制,并納入年度網絡安全工作責任制考核。
      條例規定,網信部門會同通信、公安、工業和信息化、保密、密碼管理等有關部門建立網絡安全信息共享機制,及時匯總、研判、共享、發布網絡安全威脅、漏洞、事件等信息,定期召開聯席會議,促進有關部門、保護工作部門、運營者以及網絡安全服務機構等之間的網絡安全信息共享。
      條例規定,網信部門應當統籌協調公安機關和保護工作部門按照法律、法規和相關行業標準,每年統一對本行政區域內的關鍵信息基礎設施開展網絡安全檢查。在安全檢查中發現網絡安全風險隱患的,應當責令運營者立即改正或者限期整改。
      全面提升安全防護水平
      《湖南省“十四五”數字政府建設實施方案》
      3月23日,湖南省湖南省人民政府辦公廳正式發布《湖南省“十四五”數字政府建設實施方案》。
      方案圍繞建設“上接國家、下聯市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統共治、大數據賦能、大服務惠民”的數字政府總目標,構建基礎支撐、數據資源利用、業務應用、安全保障、管理運營“5大體系”,全面提升政務服務、政府治理、政府決策“3大能力”,持續賦能數字經濟、數字社會、數字生態“3個發展”,為“數字湖南”建設探索一條新路,留足技術接口和制度接口,促進“數字湖南”高質量發展。
      方案指出,要全面提升安全防護水平,強化網絡安全管理,推進“一中心、兩平臺”建設,加強安全技術能力建設,提升安全服務水平,保障數字政府建設運行合規安全可信。健全數字政府建設管理體制機制,完善數字政府管理運營架構,明確和強化相關部門數字政府建設和政務數據管理職能職責。統籌項目和資金管理,壓縮項目審批時間,提高資金使用效益。
      加強大數據環境下容災備份能力建設
      《四川省大數據發展條例(草案征求意見稿)》
      3月23日,四川省司法廳發布《四川省大數據發展條例(草案征求意見稿)》,涉及數據資源、發展應用、保障措施、區域協同、數據安全等內容。
      在數據安全方面,征求意見稿規定,1)全社會應當樹立數據安全意識,提高數據安全保護能力,加強數據安全制度建設,維護數據安全。2)地方各級人民政府及其部門應當完善風險評估、監測預警以及應急處理機制,加強大數據環境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監測、預警、控制和應急處置、容災備份能力建設,保障數據采集匯聚、共享應用和開放開發等環節的數據安全。3)網信部門統籌協調有關部門建立健全數據分類分級保護制度,推動數據安全治理工作。4)省大數據中心統籌推進、指導協調數據安全保障體系建設。
      建立健全全流程數據安全管理制度和技術保護機制
      《河南省數據條例(草案)》(征求意見稿)
      3月7日,河南省大數據局發布《河南省數據條例(草案)》(征求意見稿)。征求意見稿共七章,對公共數據、非公共數據、數據開發利用、數據安全等內容作出詳細規定。
      數據安全方面,征求意見稿指出,依照法律、法規規定,建立健全全流程數據安全管理制度和技術保護機制;組織開展數據安全教育培訓;采取技術措施和其他必要措施,防止數據篡改、泄露、毀損、丟失、非法獲取或者非法利用;加強風險監測,發現數據安全缺陷、漏洞等風險時應當立即采取補救措施;發生數據安全事件時應當立即采取處置措施,按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告;利用互聯網等信息網絡開展數據處理活動的,應當在網絡安全等級保護制度基礎上,履行上述數據安全保護義務;法律、法規規定的其他數據安全保護義務。
      做好政務云的安全監測和防御工作
      《上海市政務云管理暫行辦法(征求意見稿)》
      3月8日,上海市人民政府辦公廳數據發展管理辦公室發布《上海市政務云管理暫行辦法(征求意見稿)》。
      征求意見稿規定,政務云運行管理單位應當加大國產化軟硬件產品的規;瘧,積極滿足各類業務對于人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術需求,不斷提升覆蓋多元算力、基礎軟件、能力組件、安全套件的綜合服務能力,以服務目錄的形式向使用單位進行能力輸出,并推進政務云與政務外網資源融合、靈活調度、動態優化。
      征求意見稿規定,政務云服務商負責建立健全安全保護工作制度,提供安全可信的產品和服務,做好政務云的安全監測和防御工作,定期開展網絡安全等級保護測評與密碼應用安全性評估,保障政務云安全穩定運行。政務云主管部門、政務云運行管理單位和使用單位應當嚴格落實國家網絡安全和商用密碼應用要求,采取安全管理措施,并與政務云同步規劃、同步建設、同步運行網絡安全體系與密碼保障體系。
      加強公共數據全生命周期安全管理
      《浙江省公共數據條例》
      3月1日,《浙江省公共數據條例》正式施行。公共數據安全實行誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責的責任制。公共數據主管部門、公共管理和服務機構的主要負責人是本單位數據安全工作的第一責任人。加強公共數據全生命周期安全和合法利用管理,防止數據被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當利用。
      隨著大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術融入數字政府建設,數據安全與數字政府、數字經濟建設早已密不可分。而建設數字政府是一項系統工程,不僅需要政府部門做到心中有“數”,加快補齊數字化建設中的短板,也需要企業、公眾、社會組織等各方面的廣泛參與和共同努力。航天壹進制將始終保障國家關鍵信息基礎設施以及各行各業的IT系統韌性,為數字政府、數字經濟筑牢數據安全屏障。
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