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    2020年中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估結果通報

    時間:2020-12-18 14:02:20  來源:中國信息化研究與促進網  作者:促進號 收藏

    2020年中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估結果通報
    各有關單位:
           2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,“十三五”規劃收官和“十四五”規劃謀篇布局之年,更是新中國歷史上面臨百年一遇的新冠疫情和復雜多變的國際形勢雙重挑戰的一年。面對嚴峻挑戰,2020年,黨中央國務院保持戰略定力,準確判斷形勢,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,在我黨建黨100周年(2021)即將來臨之際,交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。2020年10月26日至29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開,全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。2020年12月11日,中共中央政治局召開會議,分析研究2021年經濟工作,聽取中央紀委國家監委工作匯報,研究部署2021年黨風廉政建設和反腐敗工作;審議《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。會議指出,2020年是“十三五”規劃收官之年。經過5年奮斗,我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階,新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。同時我國成為2020年全球唯一實現正增長的主要經濟體,三大攻堅戰取得決定性成果,科技創新取得重大進展,改革開放實現新突破,民生得到有力保障,全黨全國各族人民向心力、凝聚力進一步增強。
           為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,進一步推動我國數字政府、數字治理體系建設,切實推進執行《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院關于《政府網站發展指引》《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《關于印發2020年政務公開工作要點的通知》《關于在線政務服務的若干規定》等系列文件要求,中國信息化研究與促進網聯合國衡智慧移動大數據聯盟、中國日報網、中國高新技術產業導報、太昊國際互聯網大數據區塊鏈評級等權威機構于今年6月正式啟動2020年中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估工作,這是我們自2002年起連續19年以權威專業機構名義開展的全國優秀政務平臺推薦評估。
           本次評估以“以‘互聯網+大數據+人工智能’全面驅動中國數字政府綜合協調發展”為主題,依據“分類指導、創新引領”的工作思路,我們重點關注各級政府網站政務服務平臺在線辦事、服務以及為應對新冠疫情采取的新技術領域的探索實踐,尤其我們結合國務院《政府網站發展指引》中對“搜索即服務”通過自然語言處理等相關技術,自動解答用戶咨詢,不能答復或答復無法滿足需求的可轉至人工服務以及政府網站、政務新媒體檢查指標中實時互動及回應的綜合考評。針對全國各級政府網站、政務服務平臺是否開通智能問答以及開通后的準確度、智慧度和有效性進行全面的測試與檢查。我們預計,伴隨著5G和人工智能時代的到來,未來幾年全國各級政府網站都將全方位轉型,原有的欄目頻道導航式布局將向“搜索即服務”“查詢即門戶”的新時代政府門戶方向轉變,這將是未來推動數字政府轉型升級的關鍵,也是建設讓老百姓真正滿意的服務型政府的必然要求!
           基于上述評估要點,我們將繼續針對全國各級黨務政務網站、政務新媒體、融媒體開展分級分類測評。為提升評估國際化水準,我們依據太昊國際Tahaoo互聯網+大數據評級指數作為重要參考指標,以建設公開、透明、智慧、實用、便捷、高效的網絡政務平臺為目標,結合我們連續19年開展全國黨務政務網站和政務新媒體評估的成功經驗,針對各級各類政務平臺實際運營狀況,通過軟件測評、在線申報、問卷調查、單位自薦、專家推薦、綜合評估等六大類方法推薦評選出2020年中國互聯網最具影響力、最給力、最具動員力、最具創新力黨務政務網、數字政府創新型政務平臺、中國政務網站領先獎(優秀獎)、政府網站外文版國際化程度領先獎(優秀獎)、最具影響力政務新媒體等成果。依次為:
    第一系列:2020年度中國最具影響力黨務政務網站
                     2020年度中國最給力黨務政務網站
                     2020年度中國最具傳播力黨務政務網站
                     2020年度中國最具親和力黨務政務網站
                     2020年度中國最具動員力黨務政務網站
                     2020年度中國最具創新力政務網站
    第二系列:2020年度中國數字政府創新型政務平臺
    第三系列:2020年度中國政府網站領先獎
    第四系列:2020年度中國政府網站優秀獎
    第五系列:2020年度中國最具影響力政府網站外文版
                     2020年度中國外文版政府網站領先獎和創新獎
    第六系列:2020年度中國最具影響力政務新媒體
                     2020年度中國優秀政務新媒體
                     2020年度國家高新區優秀政務新媒體
    現將評估結果通報如下:
    第一系列:2020年度中國最具影響力黨務政務網站
           中國最具影響力黨務政務網站推薦評估主要根據Tahaoo互聯網+影響力指數,參考網站設計、版面布局、色彩搭配、智能服務、搜索引擎、社會輿情以及網民體驗等指標,結合各級黨務政務網站的工作效能進行綜合評定。
    最具影響力.jpg
    獲獎理由:
           2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,更是全面建成小康社會收官之年。隨著新冠疫情在全球爆發,2020年百年未有之大變局加速演進,大國博弈、經濟萎縮,全球治理體系和國際秩序處于大變革大融合之中,我國發展也同樣面臨巨大的機遇和挑戰!在這樣的大背景下,上述各級黨務政務網站在2020年中牢樹“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,結合自身業務職能和信息化手段,在應對全球新冠疫情、處理全國水旱災害等一系列重大事件過程中,利用圖文、視頻等新技術新手段通過網站新媒體多種渠道多種形式積極發聲、發布權威信息、引導正面輿論、傳播主旋律正能量,凝聚了網民人氣,吸引了社會關注,切實做好了智慧黨建、數字政府以及數字經濟、智慧社會建設和服務工作,為推動國家發展、社會穩定、經濟恢復、外事交流、城市建設以及為全面打贏精準脫貧攻堅戰、為基本戰勝新冠疫情防控阻擊戰等做出了成績,貢獻了力量!上述網站綜合影響力持續增強,是全國各級黨務政務網站建設、管理和運營的標桿,經專家組評議推薦以上黨務政務網站為2020年度中國最具影響力黨務政務網站!
    2020年度中國最給力黨務政務網站
    中央紀委國家監委網站(www.ccdi.gov.cn)
    國家政務服務平臺(www.gjzwfw.gov.cn)
    獲獎理由:
           2020年,中央紀委國家監委網站深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,堅持創新體制、創新平臺、創新表達,深入推動媒體深度融合,開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳,網站進行了全新升級改版。在2020年中,中央紀委國家監委網站一是深入宣傳報道十九屆五中全會精神,開設“十九屆五中全會”專題,推出《五年規劃背后的中國制度優勢》《堅持黨的全面領導》《加快構建新發展格局》等系列解讀文章。二是深入做好抗疫情、穩經濟、謀發展等工作宣傳報道。中央紀委國家監委網站、客戶端、微信公眾號等新媒體第一時間跟進疫情報道?偨Y抗疫經驗,彰顯制度優勢。圍繞群眾反映強烈的李文亮、黃某英、山東任城監獄疫情、安康醫院等熱點事件,網站及時發布國家監委決定派出調查組赴湖北省武漢市就群眾反映的涉及李文亮醫生的有關問題作全面調查以及調查結果等,推出多篇深度報道和評論,有效引導輿論,凝聚共識、堅定信心。三是做好全國兩會宣傳報道。發揮融合優勢、凸顯亮點特色。運用5G新技術,開設“兩會云訪”專欄,組織記者通過線上方式“云跑會”,推出7期報道。四是做好紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年系列活動宣傳報道。圍繞黨和國家領導同志參觀“銘記偉大勝利 捍衛和平正義——紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年主題展覽”、紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會等重要活動做好報道,宣傳闡釋好習近平總書記在紀念大會上重要講話精神。五是突出特色,聚焦紀檢監察主責主業,講好全面從嚴治黨故事。第一時間發布紀律審查信息,持續點名道姓通報曝光,充分發揮網站監督曝光平臺作用,持續形成警示震懾。六是深耕科技文化類內容,涵養廉潔文化,引導黨員干部不斷增強“四個自信”。七是引導網友參與互動,發揮好與干部、群眾溝通的橋梁作用。中央紀委國家監委網站在2020年中傳播力引導力影響力公信力不斷提升,獲得網民和社會的廣泛認同和支持,是世界觀察中國全面從嚴治黨的最給力平臺和交流窗口。
           國家政務服務平臺作為全國政務服務的總樞紐,重點發揮著公共入口、公共通道、公共支撐等三大作用,尤其是今年新冠肺炎疫情發生以來,國辦電子政務辦按照國務院聯防聯控機制和國務院機關黨組的部署要求,依托國家“互聯網+監管”系統,全力投入“數字戰疫”,一是建設了匯聚近2億條相關數據的疫情防控基礎數據庫和23類主題數據庫,相關數據及時推送至各地區各部門,并同步在國家政務服務平臺提供數據接口服務,相關數據庫調用380億余次。二是在全國一體化政務服務平臺及時開通疫情防控、小微企業和個體工商戶、農民工返崗復工點對點對接、同乘密接人員查詢等各類專項服務,推出高頻辦事服務700余項,涵蓋返崗就業、在線招聘、企業登記、項目審批、網上辦稅等多方面內容,為33億人次及時提供了“無接觸”線上服務。三是于今年3月中旬即推出全國一體化政務服務平臺“健康碼”,牽頭制定全國統一標準,打通各省市平臺后臺數據,支撐全國絕大部分地區“健康碼”數據共享,基本實現全國范圍人員“一碼通行”。截至10月底,全國“健康碼”累計使用人數近9億人,使用次數超過400億次。四是深入開展大數據分析,為疫情精準防控和復工復產提供大數據支撐。
           綜合以上原因,專家組一致推薦中央紀委國家監委網站和國家政務服務平臺共同當選2020年度中國最給力黨務政務平臺!
    2020年度中國最具傳播力黨務政務網站
    中央政法委中國長安網(www.chinapeace.gov.cn)
    獲獎理由:
           2020年伊始,新冠肺炎疫情爆發,面對疫情防控嚴峻復雜形勢,一些群眾存在焦慮、恐懼心理,為更好強信心、暖人心、聚民心,更好維護社會大局穩定,中國長安網統籌網上網下、國內國際、大事小事,加大宣傳輿論工作力度,第一時間開設專題“堅決打贏疫情防控阻擊戰”:及時推送《〈求是〉雜志發表習近平總書記重要文章〈在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話〉》《習近平回信勉勵武漢東湖新城社區全體社區工作者》《郭聲琨突擊檢查監管場所疫情防控工作》《陳一新:打好武漢保衛戰“彈藥”“糧草”要備足!》等多篇頭條稿件,與此同時,設置多個欄目,發布政法系統各單位部門在疫情期間采取的政策舉措、宣傳抗疫政法故事、梳理涉疫情案件處置、介紹一線網格員工作,并專門開辟辟謠欄目,針對疫情期間眾多網絡謠言第一時間進行權威辟謠,把握主導,壯大網上正能量。通過深入宣傳、充分報道黨中央重大決策部署、聯防聯控措施、防控疫情的成效,對穩定社會恐慌情緒、增強民眾信心起到了積極作用。為響應習近平總書記對抗美援朝70周年的重要講話精神,中國長安網微博、短視頻平臺通過編寫安哥銳評、原創抗美援朝英雄烈士譜,組織為抗美援朝英雄圓夢、走進中國人民志愿軍抗美援朝70周年展覽等活動,共發布相關23條微博,總閱讀量達1000萬。發布12個短視頻,總閱讀量1.5億,其中《血戰長津湖》播放量6258萬。2020年是掃黑除惡專項斗爭收官之年,為深入推進掃黑除惡專項斗爭,全面、直觀地向人民群眾展示專項斗爭開展以來取得的進展成果,中國長安網各平臺發布《郭聲琨:深化重點行業領域專項整治,著力鏟除黑惡勢力滋生土壤》《權威披露掃黑除惡的十個震撼數字》《陳一新與全國人大代表政協委員座談:推動掃黑除惡常態化》《權威披露!有關掃黑除惡的十個震撼數字》《全國掃黑辦啟動2020年第一輪特派督導》等報道百余篇。截止目前,微博話題“掃黑除惡在路上”閱讀量2547.8萬,引發網友熱烈討論。針對抗洪救災行動,中國長安網微博創建話題“致敬乘風破浪的人”,號召全國政法微博矩陣發布政法干警抗洪救災的感人事跡,共發帖近10萬條,總閱讀量1.4億。對安徽廬江大壩決口搶險戰進行現場直播,總觀看量281萬,充分展現政法干警沖鋒在前,守護群眾的形象。綜合以上原因,專家組一致推薦中央政法委中國長安網蟬聯2020年度中國最具傳播力黨務政務網站!
    2020年度中國最具親和力黨務政務網站
    中國文明網(www.wenming.cn)
    中華全國總工會網站(http://www.acftu.org/)
    獲獎理由:
           中國文明網作為中宣部中央文明辦的門戶網站,2020年,中國文明網堅持移動優先,著力加強新媒體傳播矩陣建設。從5月起,在原有中國文明網PC端和“兩微”基礎上,逐步形成了由“中國文明網”公眾號為引領,文明實踐行動、明眼慧心、凡事不凡、文明其精神、知史明道“六號齊發”,抖音號、快手號、喜馬拉雅號同時入駐的新媒體傳播矩陣,按照“主題+技術+內容+美學”的理念和思維,加強創意策劃,推出多樣化、個性化的原創產品,力求主題更突出、內容更全面、層次更清晰,不斷增強中國文明網的公信力傳播力引導力影響力。中國文明網不斷適應新時代精神文明建設的新任務新要求,推動理念機制、形式手段、渠道載體創新,使互聯網這個最大變量變成精神文明建設事業發展的最大增量。
           中華全國總工會網站,在2020年面臨新冠疫情沖擊的嚴峻形勢下,致力于服務全國3億多工會會員和各級工會組織,及時傳遞中央精神,聚焦抗擊疫情,助力復工復產。特別是新改版的中華全國總工會網站,板塊清晰、內容豐富、資料詳實。通過網站的宣傳引導,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,團結動員廣大職工為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量;號召廣大職工群眾以勞動模范和先進工作者為榜樣,讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗在全社會蔚然成風;在加強職工思想政治引領上下功夫,引導職工發揚工人階級優良傳統,堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走,始終做黨執政的堅實依靠力量;在團結動員廣大職工建功立業上下功夫,廣泛深入持久開展各種形式的勞動和技能競賽,深化群眾性創新活動,加快建設一支宏大的知識型、技能型、創新型高素質產業工人大軍;在維權服務和維護職工隊伍穩定上下功夫,構建和諧勞動關系,堅持維權與維穩相統一、預防與化解相統一,把“五個堅決”落到實處;在工會改革創新上下功夫,保持和增強政治性、先進性、群眾性,沉下心來、撲下身子、狠抓落實,推進工會工作邁上新臺階、開創新局面。
    經專家組一致推薦中宣部中國文明網和中華全國總工會網站當選2020年度中國最具親和力黨務政務網站!
    2020年度中國最具動員力黨務政務網站
    國防部網(www.mod.gov.cn)
    獲獎理由:
           2020年是特殊的一年,新冠肺炎疫情全面爆發和洪澇災害的不期而遇,成為一次特殊的歷史見證,面對前所未有的大戰大考。一年來,國防部網站共發布權威信息3600余條,共完成10場線上國防部例行記者會,2場專題記者會的保障工作、例會專題制作發布等任務。圍繞軍隊支援地方抗擊新冠肺炎疫情、紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年、中國軍隊參加聯合國維和行動30年、2020年國防支出預算、人民子弟兵抗洪搶險、人民軍隊精準發力支持打贏脫貧攻堅戰等大項任務和主題宣傳制作網絡和新媒體產品。提振了抗疫一線廣大官兵的戰斗士氣,大大增強了全民戰勝疫情的信心;具象化偉大抗美援朝精神,形成良好的全民國防教育的效果,激勵中國人民和中華民族克服一切艱難險阻、戰勝一切強大敵人。經評估專家組綜合評議一致推薦國防部網蟬聯2020年度中國最具動員力黨務政務網站!
    2020年度中國最具創新力政務網站
    農業農村部門戶網站(www.moa.gov.cn)
    獲獎理由:
           農業農村部政府門戶網站最初建立于1996年,是第一個接入國際互聯網的中央國家部委網站。農業農村部政府門戶網站訪民已遍布158個國家和地區,日均獨立IP訪問者數超過16萬個,日均點擊數達800余萬次。截至2020年6月底,農業農村部政府門戶網站信息總量1000多萬條。農業農村部一是發揮部省聯動優勢,將各。▍^、市)精品欄目集聚到全國信息聯播頻道,使其成為面向全國宣傳各地農業農村發展、發布市場行情信息、開展技術指導的綜合信息服務窗口。二是突出政務服務及業務應用等政府職能轉變需求,打造全國統一的農業農村政務服務“一門式辦理”、“一站式服務”綜合便民服務窗口,實現了農業農村部本級90項政務服務事項的全國“一網通辦”。三是突出數據資源整合成果,開通數據頻道并進行可視化展示,通過圖形展示和日歷方式公開重要農產品價格監測信息和數據等。四是農業農村部門戶網站大膽創新,基于大數據和人工智能等新技術構建起農業農村部門戶網站智能問答機器人系統,為網民提供辦事事項、農業政策、農業種植養殖、農產品加工等全方位的農業知識智能問答服務。農業農村部門戶網站在2020年中更加集約高效、信息內容更加豐富、政民互動更加順暢、公眾訪問更加便捷,形成名副其實的“網上農業農村部”。
           經專家組綜合評議推薦農業農村部門戶網站為2020年度中國最具創新力政務網站!
    第二系列:2020年度中國數字政府創新型政務平臺
           評估要點:2020年度中國數字政府創新型政務平臺,測評包括數“互聯網+政務服務”典型案例、數字戰疫防疫典型案例、人工智能應用典型案例、優化營商環境典型案例等,主要依據Tahaoo數字政府服務指數和創新力指數結合各政務平臺的管理、服務、設計、特色、實際應用狀況等方面綜合評定。
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    第三系列:2020年度中國政務網站領先獎
           評估要點:中國政務網站領先獎評估推薦主要針對各級黨務政務網站工作績效進行測評,領先獎即綜合影響力、工作績效處于領先地位,根據2020年政務網站評估指標體系結合Tahaoo互聯網+影響力指數,參考單位自薦及專家推薦材料等綜合評定。
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    第四系列:2020年度中國政務網站優秀獎
           評估要點:中國政務網站優秀獎評估推薦主要針對最具影響力、創新力和領先獎之外的黨務政務網進行測評,優秀獎即綜合影響力、工作績效表現優秀,根據2020年政務網站評估指標體系參考Tahaoo互聯網+影響力指數,結合各單位自薦及專家推薦材料等綜合評定。
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    第五系列:2020年度中國最具影響力外文版政府網站
           根據國務院辦公廳印發《2020年政務公開工作要點》《關于加強政府網站信息內容建設的意見》提出的強化政府網站建設管理,加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務功能的總要求,中國信息化研究與促進網聯合中國日報網、太昊國際互聯網評級、國衡智慧移動大數據聯盟連續第九年組織開展全國外文版政府網站評估工作。 今年的評估依據《2020年度中國政府網站外文版國際化程度評估指標》,通過軟件測評、單位自薦、專家評審和綜合評估等多個環節對我國外文版政府網站建設情況進行了綜合分析和研究,F將評估成果予以公布:
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    第六系列:2020年度中國最具影響力政務新媒體評估
           依據國務院辦公廳發布的《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》《關于進一步做好政務新媒體工作的通知》《政府網站發展指引》等關于政務新媒體的文件要求,擬定了《2020年中國政務新媒體評估指標》,通過對全國黨務政務新媒體數據的采集,從五大緯度十四個二類指標開展分析測評,采用抽樣調查、單位自薦、專家推薦、綜合測評等多種手段,推薦評估出以下最具影響力政務新媒體和優秀政務新媒體等領先成果。
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           通過促進網評估組對2020年全國數字政府、黨務政務網站、政務新媒體等各項工作的訪問、體驗、分析、測試以及綜合評估,結合太昊國際Tahaoo數字政府服務指數與Tahaoo互聯網+影響力和創新力指數就2020年我國數字政府、政務服務以及黨務政務網站、政務新媒體等建設狀況和發展趨勢總結出以下六點:
           第一,我國各級政府數字化轉型迅速、政務服務能力不斷加強,在經歷2020年新冠疫情席卷全球的大變局大考驗后,數字政府建設成果十分顯著,凸顯出我國數字治理體系和治理能力整體水平已經處于全球領先地位!
           黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標,即完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。圍繞這一總目標黨中央國務院迅速開展工作部署,連續印發了《國家信息化發展戰略綱要》《國務院辦公廳關于印發國家政務信息化項目建設管理辦法的通知》《中華人民共和國政府信息公開條例修訂版》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》《國務院關于在線政務服務的若干規定》《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》等系列文件。2019年,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,首次明確提出推進數字政府建設。十九屆五中全會進一步要求,加強數字社會、數字政府建設,提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。上述系列文件和會議從戰略、數據、公開、服務、營商等多維度、系統化的為國家數字治理體系治理能力現代化建設、服務型政府建設、數字中國網絡強國建設明確了工作思路,指明了工作方向。
           根據黨中央、國務院決策部署,2020年全國數字政府建設一系列工作快速鋪開,涵蓋事項橫向到邊、縱向到底的各省“互聯網+政務服務”平臺全部上線,重慶的“渝快辦”、天津的“津心辦”、浙江省的“浙里辦”、福建省的“閩政通”、江西省的“贛服通”、深圳“秒批”企業登記等大量政務服務平臺快速上線并提供服務,“最多跑一次”“一網通辦”“秒批”等辦事服務標準模式不斷提出。至2020年,面向14億多人口和1億多市場主體的全國一體化政務服務平臺和國家“互聯網+監管”系統正式對外提供服務。目前,國家政務服務平臺總使用量已達90億人次,總使用人數超過10億人,累計為各地區各部門提供數據共享服務400億余次,提供身份認證核驗服務11億余次,為推進全國政務服務“一網通辦”提供了強有力支撐。國家“互聯網+監管”系統匯聚各類監管數據15億余條,構建了相關領域系列風險預警模型,向各地區各部門持續推送風險預警線索,助力各地區各部門推進“雙隨機一公開”監管,為強化事中事后監管發揮了積極作用。
           全球新冠肺炎疫情爆發以來,在“新冠”大考下我國數字政府建設成果得到了充分檢驗,各級政府全力投入“數字戰疫”,“健康碼”“通信大數據行程卡”“防疫智能機器人”“防疫智能咨詢機器人”“無接觸辦事”等全系列創新舉措為疫情精準防控、推進復工復產提供了有力支撐。充分展現了近年來我數字政府建設取得的豐碩成果。對比全球其他國家抗擊新冠肺炎疫情,我國取得了重大戰略成果和勝利,成效顯著,在經歷全球大變局大考驗后更加凸顯出我國政府數字治理體系和治理能力整體水平已經處于全球領先地位!
           第二,政府網站作為各級政府對外宣傳、服務和交流的窗口和門戶,是深化行政體制改革、轉變職能、提高效率的主要工作平臺,更是新時代建設數字中國網絡強國的關鍵環節。
           自2018年以來,國辦連續印發《政府網站發展指引》《政府網站集約化試點工作方案的通知》《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》等文件,明確了將建設“整體聯動、高效惠民的網上政府”作為我國政府網站的總體目標,理清了我國政府網站發展方向、建設內容、標準和規范。政府門戶網站作為一級政府在互聯網上的總入口、總導航,承載著全面的政務公開平臺、權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、及時的回應關切平臺和便捷的一體化互聯網政務服務平臺等核心訴求。通過對全國政府網站監測和評估發現,在2020年中我國政府網站建設呈現以下幾個特征:一是政府網站集約化工作在繼續深入推進,全國政府網站整體運維管理水平顯著提高,尤其是區縣網站的水平提高較快,網站信息更新時性得到加強,超過95%的網站開通了咨詢投訴類和征集調查類功能,互動交流欄目豐富度、保障能力全面提升;二是各級政府網站圍繞“六穩六保”“優化營商環境”“戰疫防疫”等重要工作主動開通專題專欄,及時發布權威信息,做好欄目運維工作;三是政府門戶網站在辦事服務欄目與省級政務服務網基本實現全融合,各級政府網站辦事服務能力區域差異性進一步縮;四是以前較為嚴重的東、中、西部的地域性政府網站發展水平差距正在逐步縮小,省、市、縣行政級別導致的網站發展水平差距也正在縮小,整體逐步朝著均衡態勢發展。五是發現部分創新意識較強的政府網站通過大數據技術對網站群所有數據資源進行深度挖掘,將散落分布在網站群各個角落的知識進行智能歸集,自動生成了面向個人的大數據民生服務專題和面向企業的營商環境專題,例如常州市政府門戶網站、廣州黃埔區政府門戶網站等。
           評估數據顯示,各級政府網站的基本都做到了及時發布高層動態、實時傳播權威聲音、有效引導社會輿論、權威解讀政策法規、認真聽取社情民意、積極回應網民關切、快速辦理服務事項、創新對外服務方式等工作要求,越來越成為各級政府對外宣傳、服務和交流的重要窗口和門戶,也越來越成為各級政府推動行政體制改革、轉變職能、提高效率的主要工作平臺,承擔著新時代建設數字中國、網絡強國的關鍵樞紐。
           第三,黨委網站及新媒體作為“智慧黨建”的核心引擎在2020年得到快速發展,成為構建起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”社會治理新格局的重要組成部分。
           2019年8月31日,中共中央印發《中國共產黨宣傳工作條例》,通知指出,宣傳工作是黨的一項極端重要的工作,是中國共產黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。各級黨委(黨組)要把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務,抓好宣傳解讀和督促檢查,進一步加強黨對宣傳工作的全面領導,確保黨中央關于宣傳工作的重大決策部署落到實處!稐l例》規定了宣傳領域各方面工作,包括理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息內容管理、對外宣傳、基層宣傳工作、意識形態管理、加強黨對宣傳工作的全面領導等。
           為了響應《條例》要求,2020年,促進網首次在評估結果中單獨設置“地方黨委網站系列”,測評出地方黨委網站前20名。從評測結果來看,首先,以“中央紀委國家監委”“中組部共產黨員網”“中央政法委中國長安網”“中宣部中國文明網”“中央統戰部網站”等為龍頭的黨委網站及新媒體在2020年主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化,積極運用互聯網、大數據等新技術新形式,創新黨組織活動內容,加強對外宣傳工作,發布權威聲音,正面引導輿論,推進“智慧黨建”,綜合影響力巨大。其次,各地方黨委網站在2020年中升級改版較多,網站色彩搭配、頁面布局、視覺設計等網民體驗度進一步提高;信息化發布指數得分較高,信息發布欄目建設數量較多,信息更新及時,空欄目、不更新、更新不及時等問題得到極大改善;第三,網站與新媒體實現融合和聯動,網站創新力和影響力指數全面提升;第四,網站及新媒體的服務事項、服務方式、互動渠道等依然存在不足,在線服務指數和互動交流指數還有待加強。黨委網站及新媒體作為構建起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”社會治理新格局的重要組成部分,取得了不錯的成果,這些都標志著我國智慧黨建開始提速!
           第四,各級政府利用人工智能探索數字政府發展已初見成效,人工智能技術與應用在構建我國數字政府的過程中顯示出越來越重要的作用,正在積極創新和高效推動我們提供政務服務和進行社會治理的手段和方式。
           2017年7月8日,《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》(國發〔2017〕35號),文件提出“圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環境保護等社會治理的熱點難點問題,促進人工智能技術應用,推動社會治理現代化。開發適于政府服務與決策的人工智能平臺,研制面向開放環境的決策引擎,在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用。加強政務信息資源整合和公共需求精準預測,暢通政府與公眾的交互渠道”。2019年4月1日,國辦印發《政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》中對實時互動的智能問答提出了明確的評估要求和分數考評。
           各級政府為了讓群眾獲得更加便捷的服務,有效解決政府信息及政務服務供給與群眾需求的鴻溝問題,積極探索利用人工智能、自然語言處理、大數據等技術創新服務方式,建設政府網站智能問答機器人和政務服務專屬智能客服等平臺,且初見成效。在2020年中,促進網根據《政府網站、政務服務智能問答互動機器人平臺綜合評估指標體系》,繼續從功能完善度、問答準確度、理解智慧度、知識完備度和用戶體驗度等五個一級指標21個二級指標,參考面向個人和法人服務常用的200組問題對全國各級政府網站、政務服務平臺智能問答進行了綜合測評。從評測結果來看,首先,我國各級政府創新意識進一步加強,網站、政務服務平臺及新媒體建設人工智能問答系統的數量快速增加,尤其是體現在省級、市政府網站開通率超過70%,縣級政府網站開通智能問答也接近40%;其次,誕生了一批典型的政務人工智能創新案例,其中包括廣東省政府門戶網站智能問答機器人、山西省政府門戶網站智能問答機器人、重慶市“小渝”智能問答平臺、廣州市專屬政務服務智能管家、石家莊市政府“小石幫您答”、岳陽市政府“小岳岳”專屬智能客服、增城區政府專屬智能客服等一系列案例測試問答回復準確率達到80%以上,平均綜合得分率高于70%,均體現出了較高的問答準確度、理解智慧度和用戶體驗度。第三,相比于開通率,大部分智能問答的準確度、智慧度、得分率依然偏低,根據測評數據顯示省級政府網站及政務服務平臺的平均得分率依然低于40%,全國超過90%的智能問答系統其實質僅僅是原來的檢索系統界面換個名稱而來,問答準確度、理解智慧度以及知識完備度還亟待提高。
           總之,人工智能技術在社會治理和政務服務領域的探索已初見成效,逐步從簡單的事項咨詢轉變成為每個人提供專屬的、定制化、個性化的政務服務智能助手和管家,并進一步朝著構建起“以人為本”的智能化政務服務體系邁進,實現“問答即查詢、問答即服務、問答即辦理”。人工智能技術和應用日益成為建設我國數字政府的主要手段,正在變革和創新社會治理和政務服務方式。
           第五, 縣級融媒體中心建設大范圍啟動,推動了我國縣級政府門戶網站和政務新媒體建設連成一片,成為解決基層治理“最后一公里”老大難問題的有效平臺和連接群眾先鋒陣地。
           2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》,指明了縣級融媒體中心建設的基本思路。2019年1月15日,中宣部和國家廣電總局聯合發布了《縣級融媒體中心建設規范》《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》,為縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求規定了操作指南和建設規范?h級政府和媒體最接近基層群眾,是把黨中央的聲音傳達到最基層的重要抓手,作為引導群眾、服務群眾的重要力量,縣級融媒體中心是政府和群眾溝通的重要橋梁,在基層輿論引導方面具有很強的優勢。
           近年來,我國縣級融媒體中心建設工作快速推進、全面鋪開、成果顯著。首先,從2020年評估來看,隨著縣級融媒體中心和政府網站集約化工作的快速推進,我國縣級政府門戶網站和政務新媒體的宣傳、服務、引導、發布、回應等水平得到顯著提高,甚至部分縣級網站已經高于市級政府網站水平,縣級政府門戶網站的整體得分較2019年提高超過10個百分點,長期存在的東西部差距正在逐步縮小。其次,在疫情防治過程中,作為最接近基層群眾的主流媒體,相當一批縣級融媒體中心成為了抗疫工作的中堅力量,不僅能在第一時間實現黨和政府與人民群眾的聲音的上傳下達,而且能夠在網上政務服務及其他綜合服務方面發揮重要作用,為疫情期間社會有序運行作出了貢獻,得到了所在地方的黨委政府和人民群眾的認可?h級融媒體中心積極探索,通過整合縣級媒體資源,將媒體與政務、服務相結合,為用戶提供黨建服務、政務服務、公共服務和增值服務等多樣化綜合服務,推動了我國縣級政府門戶網站和政務新媒體建設連成一片,成為解決基層治理“最后一公里”老大難問題的有效平臺和連接群眾先鋒陣地。
           第六,全國外文版政府網站建設工作繼續深入,開通數量和發展水平進一步提高,提升國家和地區對外開放水平,為即將到來的“十四五”時期我國進入新發展階段,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場做好了準備。
           2020年是不平凡的一年。面對世界經濟復蘇乏力、全球性問題加劇的外部環境,特別是遭遇了新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件,中國始終堅持穩中求進的工作總基調,攻堅克難,實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標。當前中國發展仍處于重要戰略機遇期,在“兩個一百年”歷史交匯點上,中國致力于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,擴大開放的步伐仍在加快。“十四五”時期我國將進入新發展階段,中國在世界經濟中的地位將持續上升,同世界各國的聯系會更加緊密,成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。在此背景下,加快全國一體化在線政務服務平臺建設,全面提升對外政務服務的規范化、便利化水平顯得更為迫切。目前,全國各地區、各部門對外政務服務平臺建設已初見成效。2020年,全國政協、財政部等一批中央國家機關單位,以及省區市的外文版網站正式上線運營或改版升級,為進一步優化對外政務服務、提升國家和地區對外開放水平起到了積極推動作用。本次評估榜單中推薦的優秀外文版網站,通過外國受眾易于接受的設計風格、語言表達和內容形式,努力傳播新時代中國聲音,講述中國發展故事,闡述中國主張,分享中國經驗,將為促進中國與世界的交流與合作貢獻應有的力量。
           綜合以上分析,參照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室剛剛于2020年12月16日發布的2020年政府網站和政務新媒體檢查情況通報可以看到,各地區對政務新媒體還要進一步規范監管,在加強內容建設的同時,關停整合功能重復或相近、長期不更新、用戶關注度低的政務新媒體。同時一些地方和部門運用政府網站和政務新媒體的能力水平還有待提高,主要存在以下幾點不足:內容保障機制有待健全;政策解讀水平有待提升;監督管理責任有待落實。通過檢查還發現,62.5%的地方、37.8%的國務院部門未督促本地區、本部門政府網站規范公開有關網站工作年報。部分地方和部門未嚴格執行政府網站域名管理規定。一些部門未按要求開展常態化監管。同時通報還提出了下一步工作要求,需提高政治站位,強化日常監管;加強內容建設,提升服務水平;夯實管理基礎,及時發現和解決突出問題?傊,我們建議各級黨務政務部門要始終強調對政務網站和政務新媒體建設的政治格局與建設實踐不斷結合、融合、創新和開拓,要始終堅持以人民為中心,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,通過持續不斷的加強和改進政務網站政務新媒體工作,不斷探索出新時代數字中國更好更便捷更高效為人民服務的數字政府建設和發展模式,努力提高人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感,為建設中國特色社會主義現代化強國做出更多更大的貢獻!
           以上為2020年中國優秀政務平臺推薦及綜合影響力評估結果的全部通報。有關評估工作詳情請登陸:促進網(www.ceirp.cn)和促進號(www.sanko-kai.com)查詢。
           聯系人:曾勇、楊琪   
           聯系電話:010-62385883  工作郵箱:egov@ceirp.cn
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